Прокуратура или Почта: почему главный надзорный орган страны выполняет свои функции избирательно и нерегулярно
Прокуратура занимается пересылками жалоб жертвы пыток и не осуществляет своих полномочий в соответствии с законодательством.
Не так давно мы рассказывали историю Стаса из Могилева, который, оказавшись в опорном пункте РОВД, стал жертвой пыток и насилия. Это было в конце декабря 2017 года. Молодой человек сразу обратится в прокуратуру, требуя наказать виновных (работающих там участковых), и получит ответ, из которого станет понятно, что прокуратура переадресовала обращение в следственный комитет, который, в свою очередь, начнет проверку. Вот только больше ничего не произойдет, а через три месяца Стас скажет: «В Могилеве ничего не расследуют. Мне только приходят эти бумажки: дело направлено туда, перенаправлено оттуда, что проверка продлена, но по сути ничего не делают».
Проверка по делу о пытках в отношении Стаса ведется уже четвертый месяц. Результатов до сих пор нет. О том, как она проходит, когда будет завершена и есть ли хоть какие-то промежуточные результаты ничего неизвестно. При этом ст. 174 УПК допускает максимальный срок для проведения проверки в три месяца. Срок прошел, закон нарушен, прокуратура не реагирует.
Стопка входящей корреспонденции из прокуратуры, которую показывает нам Стас, внушает уважение, как минимум, за солидный объем. В основном это перенаправления его жалоб и обращений из прокуратур различного уровня в следственный комитет. И может показаться, что все эти документы имеют под собой законодательную базу, но, вчитавшись, понимаешь, что цель, по сути, одна – продемонстрировать, что закон об обращениях граждан выполняется, а заявитель получает ответы в срок. Вот только результата проверки нет.
Стас даже направлял в Могилевскую прокуратуру обращение о ненадлежащем проведении проверки. Получил традиционный ответ о пересылке обращения в следственный комитет.
Между тем, расследование возбужденного в отношении Стаса уголовного дела за надломанный в опорном пункте РОВД стол ведется, как по учебнику, усердно. Здесь вам и очные ставки, и следственные эксперименты, и экспертизы. А по делу о пытках – тишина. А ведь если проверка подтвердит слова Стаса, уголовное дело «за стол» нужно будет прекратить, придется привлекать к ответственности участковых Нестерука М.С. и Кутковича П.В.. И поневоле задаешься вопросом, почему органы правопорядка расследуют малозначимое дело о сломанном столе и игнорируют заявление о пытках настолько демонстративно, почему прокуратура на всех уровнях отказывается взять ситуацию под контроль и занимается простой пересылкой обращений из одной инстанции в другую.
В этом деле прокуратура фактически умывает руки и перекладывает ответственность на следственный комитет, который выбрал позицию «стол был, пыток не было». А если посмотреть на внушительную стопку бессодержательных ответов, поступивших Стасу из прокуратуры, начинаешь думать, что бюджет страны неисчерпаем, если территориальные прокуратуры позволяют себе в таких объемах расходовать средства на услуги почты, канцтовары, заправку картриджей и оплату труда задействованным в рассылке сотрудникам. Для справки: один конверт с маркой обойдется юридическому лицу в 0,42 рубля с НДС, отправка заказного письма без уведомления будет стоить 1,8 рублей с НДС. А когда таких конвертов сотни? А если в каждом конверте по несколько листов бумаги? А сколько нужно заплатить человеку, который ежедневно составляет и рассылает обращения в надежде добиться справедливости и соблюдения закона? Один только Стас за четыре месяца проверки по делу о пытках собрал внушительную стопку документов, при том, что результата до сих пор нет. А таких дел, проверок, обращений у прокуратуры сотни, тысячи, десятки тысяч. Не только «пыточных», конечно, по широкому спектру вопросов, по всему, что касается ее полномочий. И у каждого обратившегося в прокуратуру найдется своя увесистая стопка документов. А вот будет ли результат – большой вопрос. И невольно думаешь, что прокуратура, созданная, чтобы осуществлять надзор за законностью, в том числе и за законностью действий сотрудников милиции, постепенно превращается в почтовое отделение, которое ни за чем не наблюдает, ничего не решает, а просто рассылает «бумажки» от одного адресата другому.
Но ведь закон говорит, что прокуратура должна обеспечивать верховенство права, законность и правопорядок, защищать права и законные интересы граждан и организаций, а также общественные и государственные интересы. И именно для этого прокуратура осуществляет надзор и отвечает на жалобы граждан. Более того, при первом назначении на должность все прокурорские работники приносят присягу. Они клянутся соблюдать Конституцию, законодательные акты и международные обязательства Беларуси, пресекать любые нарушения законодательства, защищать права и законные интересы граждан, быть образцом неподкупности и моральной чистоты.
Подробно ознакомиться с функционалом прокуратуры можно обратившись к закону Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» и тематическим статьям УПК.
Нам неизвестно, чем закончится история Стаса. Мы не можем знать, как поступят правоохранительные органы, какими будут результаты проверки, если они все-таки будут. Косвенные признаки указывают на то, что показания Стаса просто игнорируются. Государство продолжает отрицать саму вероятность пыток сотрудниками милиции кого бы то ни было. Слово человека, побывавшего в местах несвободы, ценится гораздо меньше, чем слова собственных коллег. Господствуют принципы «покрывательства» и круговой поруки. Закон не работает.
Маргарита Корбут