Четвертый периодический доклад Республики Беларусь о мерах по осуществлению обязательств согласно Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Декабрь 2009)

Главная > Библиотека > Четвертый периодический доклад Республики Беларусь о мерах по осуществлению обязательств согласно Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Декабрь 2009)

FOURTH PERIDIC REPORT OF BELARUS

(as received on 21 December 2009)

Четвертый периодический доклад

Республики Беларусь о мерах по осуществлению

обязательств согласно Конвенции ООН против пыток

и других жестоких, бесчеловечных или унижающих

достоинство видов обращения и наказания

Введение

Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее – Конвенция) и составлен в соответствии с Общими руководящими принципами, касающимися формы и содержания периодических докладов, подлежащих представлению государствами-участниками (CAT/C/14/Rev.1).

Доклад охватывает период с 29 сентября1999 г. по август 2009 г. и содержит информацию о событиях, произошедших со времени представления 3-го периодического доклада Республики Беларусь (CAT/C/34/Add.12). В нем учтены также Заключительные замечания Комитета против пыток, принятые по итогам рассмотрения третьего периодического доклада (А/56/44).

Часть I

Информация о новых мерах и новых фактах,

касающихся применения Конвенции

(статьи 1 – 16 Конвенции)

Недопустимость пыток и иных жестоких видов обращения гарантирована Конституцией Республики Беларусь. Статья 25 Конституции устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В целях реализации рекомендаций Комитета против пыток, представленных в связи с третьим периодическим докладом Беларуси, в стране осуществлен ряд законодательных мер.

С 1 января2001 г. вступили в силу Уголовный кодекс (УК), Уголовно-исполнительный кодекс (УИК), Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) Республики Беларусь с изменениями и дополнениями, направленными на приведение упомянутых законов в соответствие с Конвенцией.

Согласно статье 3 УК уголовное наказание влечет за собой лишение или ограничение прав и свобод осужденного, однако не имеет целью причинение ему физических страданий или унижение достоинства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 УК одним из обстоятельств, отягчающих ответственность, признается совершение преступления с особой жестокостью или издевательством.

Статья 128 УК предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от семи до двадцати пяти лет, или пожизненного заключения, или смертной казни за депортацию, незаконное содержание в заключении, обращение в рабство, массовое или систематическое осуществление казней без суда, похищение людей, за которым следует их исчезновение, пытки или акты жестокости, совершаемые в связи с расовой, национальной, этнической принадлежностью, политическими убеждениями и вероисповеданием гражданского населения.

Статья 135 УК в части 2, отвечая положениям статьи 2 Конвенции, предусматривает ответственность за причинение тяжких телесных повреждений лицам, сдавшим оружие или не имеющим средств защиты, раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение, медицинскому, санитарному и духовному персоналу, военнопленным, гражданскому населению на оккупированной территории или в районе военных действий, иным лицам, пользующимся во время военных действий международной защитой, либо истязание, либо проведение над ними, даже с их согласия, медицинских, биологических и других экспериментов. Данные деяния влекут наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до пятнадцати лет. При этом по статьям 128 и 135 УК в соответствии со статьей 85 УК не применяются сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Ответственность при этом наступает в том числе в случае совершения предусмотренных ею преступлений за пределами Республики Беларусь (часть 3 статьи 6 УК).

С целью оказания методической помощи судам в правильном применении законодательства и международных норм Верховным Судом Республики Беларусь принято постановление от 17 декабря2002 г. № 9 «О судебной практике по делам об убийстве». В постановлении нашли отражения рекомендации Комитета против пыток, и обращено внимание судов на то, что понятие особой жестокости при квалификации убийства по пункту 6 части 2 статьи 139 УК связывается как со способом лишения жизни, так и с другими обстоятельствами, свидетельствующими о проявленной виновным такой жестокости.

В УК закреплена специализированная норма об ответственности за жестокое обращение – статья 154 «Истязание». Истязание наказывается арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок. В случае, если истязание было совершено в отношении заведомо для виновного беременной женщины, либо несовершеннолетнего, либо лица, находящегося в беспомощном состоянии или в зависимом положении, такое деяние наказывается ограничением свободы на срок от одного года до трех лет или лишением свободы на срок от одного года до пяти лет.

В качестве меры по защите подозреваемых и обвиняемых от пыток или недозволенного обращения в процессе судебного следствия рассматриваются все утверждения о применяемых к участникам уголовного процесса пытках, осуществляется сбор доказательств, судом особо проверяется полное обеспечение права подозреваемых и обвиняемых на защиту. Часть 3 статьи 394 УК рассматривает пытки как отягчающее обстоятельство принуждения подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний (либо эксперта к даче заключения). Действие, предусмотренное частью 1 данной статьи, соединенное с применением пытки, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением или без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Ответственность за применение пыток предусматривается также статьей 426 УК (Превышение власти или служебных полномочий), в части 3 которой содержится квалифицирующий признак «сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специальных средств». Данное преступление относится к категории тяжких преступлений, и за его совершение предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Согласно статье 3 УИК уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В соответствии со статьей 10 УИК осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны работников органа или учреждения исполнения наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому, бесчеловечному либо унижающему их достоинство обращению. Меры принуждения к ним должны быть применены в строгом соответствии с законом. Осужденные не могут быть подвергнуты медицинским или иным опытам независимо от их согласия.

В качестве гарантий против применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в части 4 статьи 13 УИК закреплены нормы о том, что предложения, заявления и жалобы осужденных, адресованные в органы государственного контроля и надзора за деятельностью учреждений исполнения наказания, не подлежат цензуре и должны быть направлены по назначению в течение суток с момента их подачи.

В 2003 г. принята новая редакция части 11 статьи 113 УИК, законодательно закрепляющая право осужденного на обжалование примененных к нему мер взыскания в судебном порядке.

В 2003 г. принят Закон Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» (далее – Закон). Статьей 2 Закона гарантируется, что содержание лиц под стражей должно осуществляться на принципах законности, гуманизма, равенства всех граждан перед законом, уважения человеческого достоинства в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Республики Беларусь и не должно сопровождаться жестоким, негуманным обращением, которое может нанести ущерб физическому или психическому здоровью лица, содержащегося под стражей. В соответствии со статьей 10 Закона лица, содержащиеся под стражей, имеют право обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их прав и законных интересов. Кроме того, статья 34 Закона закрепляет за указанной категорией лиц право обжалования наложенной на них меры взыскания вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь от 23 июня2008 г. «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» иностранным гражданам, находящимся на территории нашей страны, гарантируется, что они не могут быть возвращены или высланы против их воли на территорию государства, где им угрожают пытки.

В соответствии с Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 5 октября2007 г. «О предложениях по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств» Стороны не допускают случаев пыток, жестокого и унижающего честь и достоинство человека обращения или наказания в отношении трудящихся-мигрантов и членов их семей. Законом Республики Беларусь от 6 июля2009 г. № 35-З ратифицирована Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств. Согласно статье 8 данной Конвенции, Стороны не допускают случаев рабства, любого другого подневольного состояния, принудительного труда, пыток, жестокого и унижающего честь и достоинство человека обращения или наказаний в отношении трудящихся-мигрантов и членов их семей.

С целью улучшения материально-бытовых условий в местах лишения свободы и следственных изоляторах проводятся основательные ремонтно-строительные работы, создаются условия содержания, соответствующие международным стандартам. Данная работа особенно активизировалась в период с 2003 г. Так, в эксплуатацию было введено более 100 объектов различного назначения (общежития для специального контингента, режимные корпуса, столовые, банно-прачечные комплексы, арестные дома, объекты инженерной инфраструктуры).

В связи с закрытием в 2007 – 2009 гг. 10 изоляторов временного содержания (далее – ИВС) как не соответствующих государственным требованиям осуществляется плановое строительство новых зданий ИВС. Разработана инвестиционная программа по реконструкции и строительству специальных учреждений милиции. Введено в действие 10 новых ИВС, ведется строительство и реконструкция 8 ИВС.

Во всех территориальных органах внутренних дел приняты меры по устранению недостатков материально-бытового и санитарного обеспечения содержащихся под стражей лиц, технической оснащенности и контроля за несением службы дежурными нарядами. Проведен косметический ремонт камер и иных помещений ИВС. В настоящее время ИВС в достаточном количестве обеспечены столовой посудой и термосами для доставки горячей пищи, дезинфицирующими и моющими средствами, установлено необходимое оборудование в комнатах мытья посуды и разогрева пищи. Для оказания первичной медицинской помощи необходимыми лекарственными средствами укомплектованы аптечки первой медицинской помощи универсальные. В наличии имеются огнетушители. Для контроля за несением службы нарядами ИВС, в том числе в ночное время, используются системы видеонаблюдения.

Все действующие ИВС обеспечены постельными принадлежностями. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами, тумбочками для хранения личных вещей, столами, скамейками и вешалками, средствами радиовещания. Решены вопросы стирки постельного белья на предприятиях бытового обслуживания населения и в организациях здравоохранения, проводится санитарная обработка и дезинфекция личных вещей содержащихся под стражей лиц.

С учетом имеющихся финансовых возможностей камеры оборудуются отделенным санитарным узлом, для ИВС приобретаются настольные игры, громкоговорители, электроводонагреватели, электроплиты, проводится работа по естественному освещению камер, подключению их к системам водоснабжения и канализации, устанавливаются системы принудительной вентиляции помещений. В то же время в ряде ИВС значительного улучшения материально-бытового и медико-санитарного обеспечения содержащихся под стражей лиц можно достичь только в ходе капитального ремонта, реконструкции либо строительства новых зданий. Незамедлительное решение данных вопросов не представляется возможным из-за недостаточности выделяемых финансовых средств. Работа по приведению технического состояния и материально-бытового обеспечения изоляторов временного содержания в соответствие с минимальными международными стандартами правил обращения с заключенными продолжается.

В связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября2006 г. № 1564 «Об установлении норм питания лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и специальных учреждениях органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста, в учреждениях уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел и норм обеспечения средствами личной гигиены лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел» увеличено количество выдаваемого продовольствия на одного человека в сутки в среднем на 20%, существенно расширился ассортимент продуктов питания осужденных. В ежедневный рацион несовершеннолетних осужденных включены колбасные изделия, творог, сметана, кофе, какао, кондитерские изделия, плодовые и ягодные соки, увеличено выдаваемое количество масла, молока, яиц и сыров.

В целях совершенствования организации медико-санитарного обеспечения специального контингента в июле 1998 г. в структуру Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь введена служба медицинского и ветеринарного обеспечения, которая в 2002 г. преобразована в отделение организации медицинского обеспечения специального контингента.

Проведена значительная работа по реконструкции и строительству медико-санитарных частей и больниц учреждений уголовно-исполнительной системы. В 2004 г. завершен первый этап реконструкции республиканской больницы для осужденных. В отремонтированных помещениях созданы условия, соответствующие общепринятым стандартам в системе национального здравоохранения. Введены в эксплуатацию две новые медико-санитарные части – в женской исправительной колонии № 24 и исправительной колонии № 22. В исправительной колонии № 22 организован диспансерный участок для дальнейшего оказания медицинской помощи осужденным, больным туберкулезом. Производится реконструкция медико-санитарных частей в исправительных колониях № 3 и 17, завершается строительство новой медико-санитарной части в женской исправительной колонии № 4. В настоящее время разрабатывается документация на строительство новой республиканской больницы для осужденных.

В отчетный период осуществлялась планомерная замена изделий медицинского назначения и медицинской техники. Все медико-санитарные части оснащены современными цифровыми рентгенфлюорографическими установками, закуплены дезинфицирующие камеры, суховоздушные стерилизаторы, центрифуги, стоматологические установки, дистилляторы, бинокулярные микроскопы, биохимические анализаторы, физиотерапевтическое оборудование, бактерицидные облучатели воздуха. Полностью обновлена материально-техническая база лабораторий республиканских больниц для осужденных. Республиканская туберкулезная больница оснащена современной системой детекции микобактерий туберкулеза на жидких средах «ВАСТЕС», гематологическим и биохимическим анализаторами, люминесцентным и бинокулярными микроскопами. В лаборатории Республиканской больницы исправительной колонии № 1 г. Минска установлено оборудование для ПЦР-диагностики, проточный цитофлюориметр, современные гематологические и биохимические анализаторы, коагулометр, прибор для анализа газов крови. Для больниц закуплено новое эндоскопическое оборудование.

Изучение передовой практики и сотрудничество с авторитетными международными организациями в пенитенциарной системе является важным направлением совершенствования уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь. В период с 1999 г. в Республике Беларусь завершен и продолжает осуществляться ряд профильных проектов с международным участием. В 2002 – 2003 гг. был реализован совместный с Представительством ООН в Республике Беларусь проект международной технической помощи «Социально-психологическая реабилитация осужденных». В 2003 – 2004 гг. при участии Программы развития ООН осуществлен проект «Профилактика ВИЧ-инфекции в пенитенциарных учреждениях Республики Беларусь». В 2005 – 2006 гг. при участии Программы развития ООН реализован проект «Усиление возможностей Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь по профилактике ВИЧ-инфекции в пенитенциарных учреждениях», результатом которого явились разработка и внедрение Комплексной программы профилактики и лечения ВИЧ/СПИД в местах отбывания наказания.

С 2006 г. по настоящее время реализуется проект «Профилактика и лечение ВИЧ/СПИД в Республике Беларусь», компонент «Создание условий, способствующих эффективной профилактике ВИЧ-инфекции в пенитенциарной системе страны», финансируемый Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Основным направлением проекта является организация и внедрение антиретровирусной терапии ВИЧ-положительных осужденных (в настоящее время в исправительных учреждениях республики 194 человека получают антиретровирусную терапию). 55 врачей пенитенциарной системы прошли подготовку в медицинской Академии последипломного образования по вопросам проведения антиретровирусной терапии.

В настоящее время продолжается выполнение начатого в 2007 г. проекта «Поддержка Государственной программы «Туберкулез» в Республике Беларусь», компонент «Поддержка противотуберкулезных мероприятий в учреждениях пенитенциарной системы». В рамках данного проекта внедряется контролируемое противотуберкулезное лечение на основе рекомендаций Всемирной организации здравоохранения.

В 2007 г. завершена совместная с Детским фондом ООН реализация проекта «Содействие развитию гражданской грамотности несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях Беларуси».

Мероприятия по улучшению медико-санитарного обеспечения осужденных были включены в ряд государственных программ, в частности в программу профилактики ВИЧ-инфекции, программу «Туберкулез», программу совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел.

В отчетный период проведены 3 международные научно-практические конференции по актуальным вопросам пенитенциарной медицины, 2 республиканские научно-практические конференции по проблемам профилактики и лечения туберкулеза у осужденных.

В рамках реализации компонента «Создание условий, способствующих реализации эффективных профилактических мер в тюрьмах страны» проекта Глобального фонда борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией на базе исправительной колонии № 4 организованы образовательный центр по профилактике ВИЧ-инфекции и специализированная палата для лечения ВИЧ-инфицированных женщин. В рамках проекта «Поддержка Государственной программы «Туберкулез» в Республике Беларусь» на базе Республиканской туберкулезной больницы исправительной колонии № 12 создан учебно-образовательный центр.

За последние 10 лет достигнуто устойчивое снижение числа заболевших туберкулезом. По сравнению с 1998 г. в 2008 г. заболеваемость осужденных туберкулезом снизилась в 5,5 раза. С целью приближения к международным стандартам в оказании медицинской помощи больным туберкулезом осужденным начаты работы по реконструкции республиканской туберкулезной больницы.

В местах лишения свободы на 1 июля2009 г. содержалось 1069 ВИЧ-инфицированных лиц, что составляет около 14% от общего количества зарегистрированных в Беларуси. Вместе с тем случаев заражения ВИЧ-инфекцией непосредственно в исправительных учреждениях Республики Беларусь не зарегистрировано.

Особое внимание уделяется работе по подготовке персонала пенитенциарных учреждений. Подготовка квалифицированных сотрудников осуществляется на Уголовно-исполнительном факультете Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Выпускники факультета получают высшее образование по специальности «правоведение» и распределяются в пенитенциарные учреждения.

В случае необходимости привлечения к работе в исправительных учреждениях выпускников других вузов (педагогов, психологов) на базе Уголовно-исполнительного факультета организуются курсы первоначальной подготовки. Отобранные кандидаты получают специальные знания и навыки, необходимые для работы в пенитенциарных учреждениях. Кроме первоначальной подготовки, осуществляется обязательная, с периодичностью 1 раз в пять лет, переподготовка всех сотрудников уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь, регулярно проводятся курсы по повышению квалификации.

В целях оказания квалифицированной психологической помощи осужденным, лицам, содержащимся под стражей, и гражданам, находящимся в лечебно-трудовых профилакториях, с 1991 г. на базе гражданских вузов страны осуществляется подготовка психологов для дальнейшей работы в учреждениях пенитенциарной системы Республики Беларусь. Всего за отчетный период подготовлено 204 специалиста. В целях повышения квалификации сотрудников воспитательных и психологических служб ежегодно организуются и проводятся республиканские конкурсы профессионального мастерства.

В настоящее время прорабатывается вопрос о переподготовке группы сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь по специальности «Практический психолог в сфере правоохранительной деятельности» при финансовой поддержке Офиса ОБСЕ в г. Минске.

С целью совершенствования медико-санитарного обеспечения осужденных организовано регулярное повышение квалификации медицинских работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь на базе Белорусской медицинской академии последипломного образования. 7 врачей прошли обучение в международных центрах за рубежом. В настоящее время в медицинских подразделениях Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь работают 2 кандидата медицинских наук. 51,5% врачей имеют квалификационные категории, из них высшую – 3,1%, первую – 15,9%, вторую – 32,5%.

В отчетный период сотрудники уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь изучали опыт организации работы пенитенциарных систем Австрии, Великобритании, Германии, Канады, Латвии, Литвы, Польши, России, США, Украины, Швейцарии и Швеции. Было организовано 57 встреч с представителями иностранных государств, в ходе которых международные эксперты изучили условия исполнения наказаний в Республике Беларусь, обсудили аспекты международного сотрудничества.

В местах заключения организована систематическая работа, направленная на повышение эффективности исправительного процесса, обеспечение должного уровня управляемости и правопорядка в исправительных учреждениях, более качественную подготовку осужденных к законопослушному образу жизни в условиях свободы, успешную социальную адаптацию и снижение уровня рецидивной преступности в обществе.

Работа по социальной адаптации осужденных начинается с момента прибытия в исправительное учреждение и поэтапно продолжается до освобождения. С вновь прибывшими осужденными проводится разъяснительная работа, направленная на формирование перспектив дальнейшего жизнеустройства после освобождения, осуществляется их вовлечение в образовательную и трудовую деятельность. Для этих целей в исправительных учреждениях функционируют 15 профессионально-технических училищ. Обучение осужденных осуществляется по 28 рабочим специальностям различного профиля.

В каждой исправительной и воспитательной колонии организованы и проводятся групповые занятия с освобождаемыми осужденными в форме «школы подготовки к освобождению (реадаптации) осужденных», где осужденным разъясняются правомерные и социально-приемлемые пути разрешения возможных трудностей после освобождения.

С целью подготовки осужденных к положительной адаптации в обществе впервые урегулированы вопросы выдачи (обмена) им паспортов во время отбывания наказания. Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 5 октября2005 г. № 316 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи (обмена) паспорта гражданина Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь, отбывающим наказание в виде лишения или ограничения свободы» предоставляется возможность оплаты расходов по оформлению паспортов за счет уголовно-исполнительного учреждения для осужденных, не имеющих собственных денежных средств.

В целях совершенствования работы по оказанию содействия освобождаемым в бытовом и трудовом устройстве принято постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 151 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания содействия в бытовом и трудовом устройстве лицам, освобождаемым от отбывания наказания в виде лишения свободы».

В целях реализации ежегодных государственных программ содействия занятости населения Республики Беларусь, а также ранее достигнутых договоренностей с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь на систематической основе обеспечивается информирование осужденных о наличии вакансий на предприятиях и в организациях Беларуси.

Особое внимание уделяется вопросам отправления религиозных обрядов осужденными в местах заключения. Правовой основой этого являются статья 31 Конституции, статья 12 УИК, статья 10 Закона «О порядке и условиях содержания лиц под стражей», статья 25 Закона «О свободе совести и религиозных организациях», а также приказ Министерства внутренних дел от 26 ноября1999 г. № 232 «О порядке взаимоотношений исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов и лечебно-трудовых профилакториев с религиозными организациями и служителями культов».

Во всех исправительных учреждениях Беларуси созданы условия для проведения религиозных обрядов, ритуалов и церемоний, оборудованы соответствующие помещения. Поскольку преобладающее большинство верующих в Беларуси относят себя к православным, наиболее активно с осужденными проводят работу представители традиционных и самых многочисленных конфессий, в том числе Белорусской православной церкви, Римско-католической церкви, церкви христиан веры евангельской и другие. Взаимодействие Белорусского Экзархата и Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел осуществляется в рамках соглашения, подписанного в 1999 г.

Начиная с 1994 г. ежегодно проводятся совместные семинары-совещания, посвященные православному служению в местах лишения свободы. Последний из них прошел 28 – 29 февраля2008 г. на территории воспитательной колонии № 1 г. Витебска и касался вопросов духовно-нравственного просвещения сотрудников исправительных учреждений и осужденных.

В местах заключения действуют 11 православных храмов, 5 домовых церквей, оборудованы молитвенные комнаты.

В июне 2007 г. Департаментом исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Белорусским Экзархатом разработана и принята «Инструкция о порядке работы священнослужителей Белорусской православной церкви в исправительных учреждениях, следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь». Данная инструкция определяет порядок взаимоотношений между священнослужителями, обслуживающими исправительные учреждения, и администрацией этих учреждений, закрепляет определенные права и обязанности тюремных священников, а также требования, предъявляемые к лицам, помогающим священнослужителям.

Помимо совершения богослужений, обрядов и церемоний, в местах лишения свободы священнослужители проводят работу по духовно-нравственному просвещению отбывающих наказание (выступления по внутренним радиосетям учреждений, лекции на духовно-нравственную тематику, факультативные курсы по религиоведению в учебных заведениях исправительных учреждений, индивидуальные и коллективные беседы с осужденными). Предусмотрена возможность введения должностей руководителей кружков духовно-нравственного воспитания. На эти должности могут назначаться православные священнослужители, закрепленные за исправительными учреждениями, либо рекомендованные ими лица. Целями деятельности таких кружков являются духовно-нравственное просвещение сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы, членов их семей, лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, лечебно-трудовых профилакториях, а также приобщение их к христианским ценностям. В настоящее время кружки духовно-нравственного воспитания действуют в исправительных колониях №№ 2, 3, 4, 5, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, воспитательных колониях №№ 1 и 2, тюрьмах №№ 1, 4, 8, следственном изоляторе № 3, лечебно-трудовых профилакториях №№ 1 и 5.

Совместно с администрацией пенитенциарных учреждений при храмах и в молитвенных комнатах священниками создаются библиотеки духовной литературы, видео- и аудиотеки. Священнослужители, курирующие исправительные учреждения, принимают активное участие в работе центров по подготовке к освобождению, оказывают заключенным помощь в трудовом и бытовом устройстве после выхода на свободу.

В д. Любча Борисовского р-на действует Центр социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, являющийся структурным подразделением отдела тюремного служения Минской епархии Белорусской православной церкви. По рекомендации священников, несущих послушание в исправительных учреждениях, и администраций исправительных учреждений в Центр направляются освобождающиеся, имеющие трудности в трудовом и бытовом устройстве. Лицам, находящимся в Центре, оказывается помощь в восстановлении документов и трудоустройстве, обеспечении их предметами первой необходимости.

В целях более тесного взаимодействия учреждений уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь и Белорусской православной церкви создано Белорусское общественное объединение «Христианское служение духовному возрождению осужденных», призванное содействовать духовному оздоровлению осужденных на основе привития им христианских ценностей и формирования всесторонней готовности к законопослушному образу жизни после отбывания наказания, оказания им социальной помощи. Кроме того, данная организация реализует программы и проекты, направленные на духовное просвещение осужденных в местах лишения свободы, совершенствование их гуманитарного и духовного образования.

Вышеперечисленные меры, включая законодательные, направлены на эффективное осуществление Республикой Беларусь положений Конвенции, демонстрируют значение, которое наше государство придает данному вопросу, и приверженность общепринятым нормам и принципам.

Часть III

Меры по выполнению рекомендаций Комитета ООН против пыток

в связи с рассмотрением третьего периодического доклада

(часть D «Рекомендации» заключительного акта Комитета)

По пункту «а»

«внесение поправок в уголовное законодательство Республики Беларусь с целью включить в него преступление «пытки» на основе определения, содержащегося в статье 1 Конвенции, и установить адекватную ему меру наказания»

В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь от 10 января2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормы права, содержащиеся в международных договорах, участницей которых является Республика Беларусь, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется принятие (издание) внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

Таким образом, для целей осуществления уголовного преследования лиц, участвовавших в проведении пыток, используется определение пытки, данное в статье 1 Конвенции.

В соответствии с законодательством лица, подвергшиеся пыткам, жестоким или унижающим достоинство видам обращения или наказания, могут подавать жалобы и заявления о таких действиях в органы прокуратуры и судебные органы Республики Беларусь. При этом в соответствии с Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» при осуществлении своих полномочий сотрудники органов прокуратуры полностью независимы. Какое-либо вмешательство в их деятельность недопустимо и влечет за собой установленную законодательными актами ответственность. Одновременно Конституцией Республики Беларусь устанавливается независимость судебной системы Республики Беларусь от других ветвей власти.

По пункту «b»

«принятие безотлагательных и эффективных мер по созданию полностью независимого механизма рассмотрения жалоб для обеспечения проведения оперативных, беспристрастных и всесторонних расследований по фактам утверждений о применении пыток, доведенных до сведения властей, а также обеспечения, в надлежащих случаях, уголовного преследования и наказания предполагаемых правонарушителей»

Независимость механизма рассмотрения жалоб на действия, предусмотренные статьей 1 Конвенции, оперативность, беспристрастность и всесторонность проверок по таким сообщениям обеспечивается тем, что проверки по ним, а также предварительное расследование по уголовным делам о должностных преступлениях в соответствии с УПК Республики Беларусь производятся органами прокуратуры. В соответствии с Конституцией надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов осуществляет Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.

Кроме того, законодательно закреплено право осужденного на обращение к депутатам Парламента с заявлением, предложением, жалобой. Статьей 25 Закона от 4 ноября1998 г. № 196-З «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» предусмотрено, что депутаты рассматривают полученные ими предложения, заявления и жалобы граждан, принимают меры по их законному и своевременному разрешению в соответствии с действующим законодательством, изучают причины, порождающие жалобы граждан, и вносят свои предложения в Палату представителей, Совет Республики и их органы, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, органы общественных объединений, учреждения, организации и предприятия. Депутаты осуществляют контроль за рассмотрением полученных ими обращений граждан в государственных органах, органах общественных объединений, учреждениях, организациях и на предприятиях, принимают личное участие в их рассмотрении и контроле за реализацией принятых по обращениям граждан решений. По результатам рассмотрения предложений, заявлений или жалоб граждан депутаты могут направить представление должностным лицам соответствующих государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий.

По пункту «с»

«рассмотрение вопроса о создании независимой и беспристрастной правительственной и неправительственной национальной комиссии по правам человека с действенными полномочиями, в частности по поощрению прав человека и рассмотрению всех жалоб на нарушения прав человека, в особенности таких, которые касаются осуществления Конвенции»

Полномочиями по поощрению прав человека и расследованию жалоб на нарушения прав человека наделены следующие структуры:

Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации. Образована постановлением Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 22 ноября2000 г. К компетенции Комиссии отнесены вопросы прав, свобод и обязанностей граждан, республиканских референдумов, гражданства, национальных отношений, информационной политики и средств массовой информации, партий, профсоюзов и других общественных объединений, религиозных организаций, прав граждан, пострадавших от репрессий в 20-80-х гг. XX в.
Комиссия по правам человека Содружества Независимых Государств. Создана в соответствии со статьей 33 Устава Содружества Независимых Государств. Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 24 сентября1993 г. утверждено Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств, регулирующее деятельность указанной Комиссии (вступило в силу 11 августа1998 г.). Является консультативным органом и наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятым на себя государствами-членами в рамках Содружества Независимых Государств. Место пребывания Комиссии – г. Минск.

             28 января 2009 г. начал свою деятельность Общественно-консультативный совет при Администрации Президента Республики Беларусь, созданный с участием широкого круга представителей гражданского общества. Основная цель деятельности Совета – выработка рекомендаций для руководства Республики Беларусь по вопросам развития белорусского государства и общества.

             17 июня 2009 г. на территории исправительного учреждения в г. Жодино прошло выездное заседание Совета по теме «Гуманизация системы исполнения наказания в Республике Беларусь. Осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». Участники заседания высказались в пользу дальнейшего совершенствования пенитенциарной системы страны. Рекомендации, высказанные участниками Совета, будут направлены для реагирования соответствующим республиканским органам государственного управления.

В целях защиты прав заключенных в соответствии со статьей 21 УИК в Республике Беларусь созданы Республиканская общественная наблюдательная комиссия при Министерстве юстиции и местные наблюдательные комиссии при главных управлениях юстиции областных и Минского городского исполнительного комитетов.

За 2 года с момента образования комиссиями было осуществлено 38 посещений органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности.

Поднимаемые комиссиями вопросы, связанные с отбыванием заключенными наказания, анализируются, направляются в Министерство внутренних дел и иные компетентные органы для принятия возможных мер.

Принят ряд мер организационного и методического характера, направленных на совершенствование работы комиссий.

Совместно с Офисом ОБСЕ в Минске Министерством юстиции в течение 2008-2009 гг. реализован проект международной технической помощи «Практика взаимодействия общественных объединений с учреждениями уголовно-исполнительной системы в иностранных государствах». Организован международный семинар на тему «Общественный мониторинг учреждений уголовно-исполнительной системы: международная практика и опыт для Республики Беларусь».

Статьей 61 Конституции установлено, что каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10 января 1992 г. Республика Беларусь ратифицировала Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, тем самым признав полномочия Комитета по правам человека по рассмотрению индивидуальных сообщений (жалоб) о нарушениях прав в соответствии с Пактом, в том числе тех, которые касаются осуществления Конвенции.

По пункту «d»

«принятие мер, включая пересмотр Конституции, законов и указов, по установлению и обеспечению, в соответствии с международными стандартами, независимости судей и адвокатов при выполнении ими своих должностных обязанностей»

В соответствии со статьей 60 Конституции каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

Предусмотренное в указанной статье Конституции положение является важной гарантией защиты прав и свобод граждан от любых нарушающих их действий и решений. Право на судебную защиту относится к таким правам, которые не могут быть ограничены, в том числе и в отношении лиц, право на обращение которых в суд прямо не предусмотрено в нормативных правовых актах Республики Беларусь.

Функциональная независимость суда означает, что сама процедура осуществления правосудия должна обеспечивать судьям свободное от чьих-либо мнений, требований рассмотрение и разрешение дела, в том числе и выражение своих убеждений по делу при совещании судей.

Независимость судей и подчинение их только закону – важнейший конституционный принцип. Он закреплен не только в Конституции (статья 110), но и в Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (статьи 2, 85), Уголовно-процессуальном (статья 22), Гражданском процессуальном (статья 11), Хозяйственном процессуальном (статья 12) кодексах Республики Беларусь.

Согласно статье 22 УПК Республики Беларусь судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

Статья 85 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей определяет, что судьи и народные заседатели при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.

Независимость судей и народных заседателей обеспечивается установленными законодательными актами порядком их назначения (избрания, утверждения), приостановления и прекращения полномочий, неприкосновенностью, процедурой рассмотрения дел и вопросов, тайной совещания при вынесении судебных постановлений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в его деятельность, иными гарантиями, соответствующими статусу судей и народных заседателей, а также созданием надлежащих организационно-технических условий для деятельности судов.

Воздействие в какой-либо форме на судей и народных заседателей с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела или добиться вынесения незаконного судебного постановления влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами.

Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на судью или народного заседателя.

К системе гарантий независимости судей следует отнести и такие положения (нормы) Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей:

судьи всех судов в Республике Беларусь обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями. Они занимают государственные должности, являются государственными служащими и на них распространяется действие Закона Республики Беларусь от 14 июня2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» (статья 84);

судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без личного согласия. Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным Кодексом о судоустройстве и статусе судей (статья 86);

судьи являются неприкосновенными в течение срока своих полномочий. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы. Судья, народный заседатель не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за высказанное ими при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена их виновность в совершении преступления против интересов службы (статья 87);

судья имеет право требовать от государственных органов, иных организаций, а также от должностных лиц и граждан исполнения судебных постановлений, связанных с осуществлением возложенных на него обязанностей; запрашивать информацию у государственных органов, иных организаций, а также у должностных лиц и иных граждан (статья 89);

судьи и народные заседатели подлежат государственной защите (статья 128);

судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского бюджета (статья 129) и другие.

Порядок назначения судей, определенный статьей 99 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, подчеркивает невозможность влияния органов исполнительной власти на судебную систему Республики Беларусь. Так, судьи Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

В соответствии с Кодексом судьи являются неприкосновенными в течение срока своих полномочий.

В Республике Беларусь проводится большая работа по улучшению организационного обеспечения деятельности судов, укреплению гарантий независимости судей, улучшению материального и социального обеспечения судей и работников аппарата судов, укреплению судебной системы квалифицированными кадрами. Осуществляются меры по предотвращению коррупции среди судей и работников аппаратов судов.

Судьи Республики Беларусь обеспечены достойной зарплатой, служебными жилыми помещениями, иными социальными гарантиями.

Финансирование судов Республики Беларусь осуществляется за счет средств республиканского бюджета и обеспечивает возможность эффективного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законодательными актами.

Приведенная выше система гарантий независимости судей в целом соответствует международным стандартам и призвана обеспечить подлинную независимость судей при осуществлении ими правосудия.

Законом Республики Беларусь от 15 июня1993 г. «Об адвокатуре» предусмотрено, что адвокатура в Республике Беларусь представляет собой независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией осуществлять профессиональную правозащитную деятельность.

В соответствии со статьей 62 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. При этом в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государства.

Адвокат в своей деятельности независим и подчиняется только закону.

Адвокат исключен из круга субъектов, подлежащих уголовной ответственности за недонесение о преступлении (статья 406 УК).

Запрещается вмешательство в профессиональную деятельность адвоката, требование от него сообщения каких-либо сведений, составляющих предмет адвокатской тайны, а также требование подобных сведений от должностных лиц и технических работников органов адвокатского самоуправления и адвокатских объединений.

Сведения, составляющие предмет адвокатской тайны, не могут быть получены от адвоката и использованы в качестве доказательств в гражданском, административном и уголовном процессах.

Государство обеспечивает независимость деятельности адвокатуры, доступность юридической помощи и сотрудничество государственных органов и органов адвокатского самоуправления в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам (статьи 1, 16 и 29 Закона).

По пункту «е»

«принятие мер, направленных на улучшение условий содержания в тюрьмах и следственных изоляторах, и установление системы инспектирования тюрем и центров содержания под стражей пользующимися доверием беспристрастными инспекторами, чьи выводы должны предаваться гласности»

В части I доклада подробно описан комплекс мер, предпринятых государством в отчетный период по улучшению условий содержания в тюрьмах и следственных изоляторах Республики Беларусь. В стране ведется постоянная работа по совершенствованию пенитенциарной системы. В частности, утверждена Государственная программа совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2006 – 2010 гг. Пенитенциарная система нашей страны полностью финансируется из средств государственного бюджета.

В части, касающейся установления системы инспектирования тюрем и центров содержания под стражей, считаем необходимым отметить следующее.

Статьей 21 УИК Республики Беларусь определяется форма участия общественных объединений в работе органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности.

Согласно указанной статье, на основании и в порядке, предусмотренных законодательством, общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности.

Общественные объединения принимают участие в исправлении осужденных и оказывают содействие в работе органам и учреждениям, исполняющим наказание и иные меры уголовной ответственности.

В исправлении осужденных, а также в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, участвуют наблюдательные комиссии при местных исполнительных и распорядительных органах, а в отношении несовершеннолетних осужденных – комиссии по делам несовершеннолетних.

Наблюдательные комиссии действуют на общественных началах. Основными их задачами являются наблюдение за деятельностью органов, исполняющих наказание, лечебно-трудовых профилакториев, порядком и условиями отбывания осужденными наказания, применением к ним средств профилактического воздействия; выявление нарушений и содействие в их устранении; оказание помощи органам, исполняющим наказание, в организации исправительного процесса в отношении осужденных и их реадаптации, а местным исполнительным и распорядительным органам – в обеспечении ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы или возвратившихся из лечебно-трудовых профилакториев.

Для выполнения возложенных задач наблюдательные комиссии имеют право:

посещать в порядке, установленном законодательством, органы, исполняющие наказание, и организации, в которых работают лица, осужденные к наказанию в виде общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, в целях наблюдения за проведением исправительного процесса в отношении этих лиц;

запрашивать и получать от администрации органа, исполняющего наказание, документы и справки, необходимые для работы наблюдательной комиссии;

проводить по согласованию с администрацией органа, исполняющего наказание, прием осужденных по вопросам, касающимся отбывания ими наказания, принимать от них и рассматривать предложения, заявления и жалобы;

ходатайствовать совместно с администрацией органа, исполняющего наказание, о помиловании осужденных;

рассматривать на своих заседаниях информацию администрации органа, исполняющего наказание, и руководителей организаций, в которых работают лица, осужденные к наказанию в виде общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, о работе по исправлению осужденных и вносить предложения об устранении недостатков в работе;

вносить на рассмотрение соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов предложения о совершенствовании исправительного процесса в органах, исполняющих наказание;

изучать возможность трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, отбывших наказание в виде ограничения свободы, возвратившихся из лечебно-трудовых профилакториев;

вносить в местные исполнительные и распорядительные органы предложения о формировании лимита рабочих мест для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, отбывших наказание в виде ограничения свободы, возвратившихся из лечебно-трудовых профилакториев;

обращаться по своей инициативе с представлением в суд об освобождении от наказания, смягчении наказания либо ином улучшении положения осужденного ввиду вступления в силу уголовного закона, имеющего обратную силу;

согласовывать представление администрации исправительного учреждения в суд об изменении осужденному к лишению свободы вида исправительного учреждения;

давать согласие администрации исправительного учреждения на перевод осужденного, отбывающего наказание в тюрьме, с общего режима на строгий, а также со строгого на общий;

согласовывать решение администрации исправительного учреждения на проживание вне колоний осужденных женщин на время освобождения их от работы по беременности и родам, а также до достижения ребенком трехлетнего возраста;

давать согласие администрации лечебного исправительного учреждения на перевод осужденного в случае безуспешного применения к нему дисциплинарного воздействия в специализированную палату на срок до шести месяцев;

участвовать через своих представителей при рассмотрении судами вопросов об условно-досрочном освобождении осужденного от наказания, о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким наказанием, об изменении осужденному к лишению свободы вида исправительного учреждения;

посещать лечебно-трудовые профилактории, изучать состояние медико-социальной реадаптации, условия содержания и привлечения к труду находящихся в них лиц;

оказывать помощь уголовно-исполнительным инспекциям в проведении отдельных мероприятий при осуществлении превентивного надзора за освобожденными из мест лишения свободы.

Представители средств массовой информации и иные лица имеют право посещать места по отбыванию наказания с разрешения администрации этих учреждений или соответствующих вышестоящих органов управления учреждениями, исполняющими наказание.

Кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, разрешаются администрацией учреждений или вышестоящими органами управления учреждениями, исполняющими наказание, с письменного согласия самих осужденных.

Кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность учреждений и охрану осужденных, осуществляется с разрешения администрации учреждений или вышестоящих органов управления учреждениями, исполняющими наказание.

В период с января 2007 г. по сентябрь 2008 г. учреждения уголовно-исполнительной системы более 30 раз посещались представителями иностранных государств. Замечаний в отношении организации исполнения наказаний органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы посещавшими высказано не было.

По пункту «f»

«обеспечение независимого судебного надзора за периодом и условиями предварительного заключения»

Обеспечение независимого судебного надзора за периодом и условиями предварительного заключения устанавливается статьями 33, 139, 143 УПК.

Статьей 33 определено, что, если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены нарушения прав и свобод граждан, а также нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом, суд может вынести частное определение (постановление), которое подлежит рассмотрению в срок не позднее одного месяца со дня поступления с письменным сообщением суду о мерах, принятых по частному определению (постановлению).

Статьей 139 УПК регулируется порядок подачи жалоб в суд при производстве предварительного расследования; статьей 143 УПК – порядок обжалования в суд задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста; статьей 144 – судебная проверка законности применения задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста.

По пункту «g»

«рассмотрение вопроса о том, чтобы сделать соответствующие заявления согласно статьям 21 и 22 Конвенции»

Республика Беларусь рассматривает возможность заявлений по статьям 21 и 22 Конвенции.

Вместе с тем право обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, гарантируется статьей 61 Конституции нашего государства.

Республика Беларусь ратифицировала Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10 января 1992 г. и тем самым признала полномочия Комитета по правам человека по рассмотрению индивидуальных сообщений (жалоб) о нарушениях прав в соответствии с Пактом, в том числе и тех, которые касаются осуществления Конвенции.

По пункту «h»

«распространение в стране выводов и рекомендаций Комитета, а также кратких отчетов о рассмотрении третьего периодического доклада Беларуси, включая публикацию в контролируемых правительством и независимых средствах массовой информации»

Выводы и рекомендации о рассмотрении третьего периодического доклада Республики Беларусь были направлены для учета в работе в компетентные органы государственного управления Республики Беларусь.

Информация о третьем докладе была освещена в ходе брифинга пресс-секретарем Министерства иностранных дел Республики Беларусь для белорусских и зарубежных СМИ.