НКГБ – Народный Комиссариат Государственной Безопасности СССР (1941, 1943-1946)

Народный Комиссариат Государственной Безопасности (НКГБ), был создан постановлением ЦК ВКПБ от 3 февраля 1941 г.

Примечательно, что решение это было принято не правительственным органом, а  ЦК политической партии, которая формально не имела на это никаких прав: «руководящая и направляющая роль» КПСС появилась в Конституции СССР лишь в 1977 г. Поэтому данное решение было формально незаконным.[1]  Интересно так же и то, что изданный позднее Указ Президиума Верховного Совета СССР о разделении НКВД на НКВД и НКГБ был вначале утвержден этим постановлением.  То есть, вопреки Конституции СССР, политическая партия утверждала решения высшего законодательного органа страны. Соответственно, НКГБ  должен был руководствоваться не законом и Конституцией, а постановлениями ЦК партии, находящейся вне правового поля и не связанной никакими законодательными нормами. Это предопределяло антиправовой характер деятельности НКГБ.

Согласно этому постановлению, создание НКГБ объяснялось необходимостью «максимального улучшения агентурно-оперативной работы органов государственной безопасности и возросшим объемом работы НКВД СССР и ее многообразием». На НКГБ возлагались задачи:[2]
– ведение разведывательной работы за границей;
– борьба с подрывной, шпионской, террористической деятельностью иностранных разведок внутри СССР;
– оперативная разработка и ликвидация остатков  антисоветских партий и контрреволюционных формирований среди различных слоев населения СССР, в системе промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства;
– охрана руководителей партии и правительства.

Нетрудно заметить, что к функциям обеспечения государственной безопасности относится лишь первый пункт, и, частично, второй. Частично – потому что обвинить в принадлежности к иностранным разведкам, диверсантам и террористам могли любого, а  какую деятельность считать «подрывной», в постановлении ЦК сказано не было.  Объявить «подрывной деятельностью» можно было все, что угодно[3].

Поэтому основной  функцией НГКБ являлась «ликвидация антисоветских партий и контрреволюционных формирований среди различных слоев населения». Что считать «контрреволюционным формированием»? Речь идет не о партизанских отрядах (как, например, бандеровцы),  а  о группах недовольных политикой  коммунистов граждан, не связанных организационно, и имеющих лишь общее социальное положение. Не случайно речь идет о «слоях населения». Эта формулировка фактически дает санкцию на  массовый террор.[4]  Наркомом НКГБ был назначен Всеволод Николаевич Меркулов.[6]

Одной из причин создания НКГБ было приближение войны: предполагалась советизация новых территорий и ликвидация  там «антисоветских элементов». Кроме того, особое значение приобретала  разведка против потенциальных противников СССР. Но уже в июле 1941 г. НКГБ был вновь объединен с НКВД в единый наркомат: для  ведения войны на своей территории двух ведомств было много. Повторное разделение  произошло Постановлением Политбюро ЦК ВКПБ от 14 апреля 1943 г. [7] Это Постановление утверждало следующую структуру НКГБ:
– секретариат (совмещал функции управления собственной безопасности);
– 1-е управление (разведка);
– 2-е управление (контрразведка) (включая агентурно-осведомительную работу);
–3-е управление (транспортное);
– 4-е управление (диверсионное). Существовало задолго до войны, и  много лет после ее окончания. Действовало на основе решений Политбюро и лично Сталина. СССР всегда отрицал свою причастность к терроризму;
– 5-е управление (шифровально-дешифровальное);
– 6-е управление (охрана);
– управление коменданта Московского Кремля (личная охрана Сталина);
– административно-хозяйственно-финансовое управление (НКГБ вел обширную экономическую деятельность, ему принадлежали многие предприятия, рудники, он ведал многими стройками);
– следственная часть по особо важным делам (шпионаж, и, главное – антисоветская деятельность);
– отдел «А» (учетно-архивный);
– отдел «Б» (применение оперативной техники) (прослушивание, слежка);
– отдел «В» (перлюстрации корреспонденции) (это при том, что тайна переписки гарантировалась законом);
– отдел кадров [8].

В ноябре 1945 г. создан отдел «К» – контрразведывательное обеспечение объектов атомной промышленности.  В январе 1946 г. из НКВД в НКГБ был передан отдел «С»: ведение разведки по атомной проблеме. [9] Дальнейшие реорганизации НКГБ проводились уже в рамках нового ведомства – Министерства Государственной Безопасности, созданного 15 марта 1946 г.

Первым заместителем наркома НКГБ (по общим вопросам) стал Б.З. Кобулов. Позднее – С.И. Огольцов.[10]  Основную роль в работе НКГБ сыграли выдвиженцы Л.П. Берии, к  которым относились и Меркулов, и Кобулов. В частности, это были: С.А. Гоглидзе, В.Г.Деканозов[11], А.С.Блинов, Е.П.Питовранов[12], П.К.Судоплатов[13],  М.Д.Рюмин,[14] Л.Ф.Цанава[15], и некоторые другие.

Деятельность НКГБ в феврале-июле 1941 г. (период, как видим, небольшой), была, однако, «масштабной»: включая «ликвидацию антисоветских элементов» в Прибалтийских республиках, депортацию гражданского населения  из западных областей СССР накануне войны по социально-политическим признакам (совместно с НКВД и по агентурным данным НКГБ), расстрелы политзаключенных в первые недели войны в эвакуируемых областях страны.[16] НКГБ должен был дать руководству  страны информацию о планах и намерениях нацистской Германии, но, имея в своем распоряжении достаточно объемные сведения на этот счет, нарком НКГБ В.Н.Меркулов докладывал Сталину только то, что тот хотел слышать. Это  стало одной из причин того, что вторжение 22 июня 1941 г. оказалось для  правительства СССР полной неожиданностью.[17]

В 1943-1945 гг. особое значение в работе НКГБ имеет разведывательно-диверсионная деятельность в тылу немецких войск, и многие сотрудники НКГБ честно выполняли свой воинский долг: боролись с фашистскими оккупантами. Но было и другое: провоцирование немцев на репрессии против мирного населения, произвольные убийства лиц, заподозренных в сотрудничестве с оккупантами (часто – по ложным доносам; к тому же «сотрудничеством» могли назвать даже колку дров на  солдатской кухне), «полицаев» (в полиции люди служили по самым разным мотивам – в том числе и по принуждению). Убивали заподозренных в связи с гестапо (очень часто – без каких-либо оснований). НКГБ силами своих специальных отрядов вело борьбу с национальными  формированиями: Армией Крайовой, Украинской Повстанческой Армией, латвийскими и эстонскими легионерами СС, литовскими «Лесными братьями». В этих целях широко использовались провокации, вплоть до создания ложных повстанческих отрядов, которые, якобы от имени тех же «бандеровцев» нападали на население, грабили и убивали. К участию в таких отрядах нередко привлекались и криминальные элементы (уголовникам обещали после войны амнистию).[18]

По мере продвижения на запад возрастало значение «работы» в странах Восточной Европы, где НКГБ также занимался «ликвидацией антисоветских элементов». При вновь формируемых органах госбезопасности восточноевропейских коммунистических режимов создавались группы советников НКГБ, чьи указания, как правило, имели обязательный характер, и ориентировали их на жесткие репрессии против всех оппозиционных сил, – даже потенциальных. [19] Сотрудники НКГБ на территории Польши, Венгрии, Германии и других стран, куда вошла Советская Армия, занимались произвольными арестами и расстрелами, граждан иностранных государств безо всяких правовых оснований  высылали в Сибирь, нередко – без суда и без объяснения причин. НКГБ также причастен к «изъятию» огромных ценностей  у частных лиц в Германии и ряде других стран (под видом «репараций» советская администрация осуществляла нередко банальный грабеж; себя сотрудники НКГБ тоже «не забывали»)[20].

В 1944-1946 гг. войсковые подразделения НКГБ вели боевые операции на территории Западной Украины, Западной Беларуси, Литвы и Латвии против местных антикоммунистических формирований. К этим операциям привлекалась регулярная армия, и именно в НКГБ определялась тактика и стратегия этой борьбы, включая массовые депортации. Многие из операций НКГБ на этих территориях могут быть отнесены к  военным преступлениям. В частности, речь идет о провоцировании межнациональных столкновений в Холмской области между поляками и украинцами в 1944-1945 гг., о расправах над бывшими солдатами и офицерами армии Власова в 1945 г., о расправах над гражданским населением Восточной Пруссии в 1945-1946 гг., и так далее.[21]

Численность органов НКГБ на март 1946 г. составляла 137.672 чел., в том числе, 22.000 чел. «негласного состава» – сотрудников, официально имеющих иное место работы, и держащих связь с агентурой. Таким образом, если предположить, что каждый «негласный сотрудник» имел «на связи» «всего лишь» по 10 осведомителей, то и тогда мы получим почти четверть миллиона «стукачей». Конечно, их было много больше.[22]

Будучи ориентирован на утверждение власти коммунистов на «освобождаемых» территориях, на использование противоправных методов, НКГБ не мог сколь-нибудь существенным образом содействовать защите  государственных интересов СССР.  Секрет атомной бомбы добыло другое ведомство – НКВД, где, по инициативе Берии был создан специальный отдел, занимавшийся сбором развединформации по атомной и вообще научно-технической тематике.  А настоящих  немецких шпионов и диверсантов выявляла, как правило, военная контрразведка СМЕРШ – структура, подчиненная не НКГБ, а  армии.  НКГБ же с самого начала был лишь инструментом политического террора в руках партии.